福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》的通知

福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》的通知

閩國資產(chǎn)權〔2019〕4號

各所出資企業(yè)、省產(chǎn)權交易中心：
  經(jīng)省政府同意，現將《所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行，并及時(shí)反映工作中的有關(guān)情況和問(wèn)題。

  福建省國資委

  2019年1月17日

  （此件主動(dòng)公開(kāi)）

  所出資企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》等有關(guān)法律法規規章，制定本辦法。

  第二條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當遵守國家法律法規規章和政策規定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構調整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開(kāi)公平公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，國家法律法規另有規定的從其規定。

  第三條 本辦法適用于福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下稱(chēng)省國資委）、福建省人民政府（以下稱(chēng)省政府）授權省國資委履行出資人職責的企業(yè)（以下稱(chēng)所出資企業(yè)）及其各級國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)（以下稱(chēng)權屬企業(yè)）的國有資產(chǎn)交易行為。

  第四條 本辦法所稱(chēng)國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)包括：

  （一）政府部門(mén)、機構、事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè)；

  （二）本條第（一）款所列單位、企業(yè)單獨或共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權比例超過(guò)50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

  （三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對外出資，擁有股權比例超過(guò)50%的各級子企業(yè)；

  （四）政府部門(mén)、機構、事業(yè)單位、單一國有及國有控股企業(yè)直接或間接持股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì )決議或者其他協(xié)議安排能夠對其實(shí)際支配的企業(yè)。

  第五條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：

  （一）省國資委、所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為（以下稱(chēng)企業(yè)產(chǎn)權轉讓?zhuān)?/font>

  （二）所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)增加資本的行為（以下稱(chēng)企業(yè)增資），省政府以增加資本金方式對所出資企業(yè)的投入除外；

  （三）所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)的重大資產(chǎn)轉讓行為（以下稱(chēng)企業(yè)資產(chǎn)轉讓?zhuān)?/font>

  （四）所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)的資產(chǎn)租賃和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)承包行為。

  第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應當權屬清晰，不存在法律法規禁止或限制交易的情形。已設定擔保物權的國有資產(chǎn)交易，應當符合《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規規定。涉及政府社會(huì )公共管理事項的，應當依法報政府有關(guān)部門(mén)審核。

  第七條 省國資委負責所監管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監督管理；所出資企業(yè)負責其權屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向省國資委報告其權屬企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況。

  第二章 企業(yè)產(chǎn)權轉讓

  第八條 省國資委負責審核所出資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓事項。其中，因產(chǎn)權轉讓致使省國資委不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由省國資委報省政府批準。

  第九條 省國資委決定或者批準的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項包括：

  （一）轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權且未致使省國資委失去控股權或實(shí)際控制權的；

  （二）轉讓主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)國有產(chǎn)權的；

  （三）轉讓所出資企業(yè)重要子企業(yè)國有產(chǎn)權，致使所出資企業(yè)失去控股權或實(shí)際控制權的；

  （四）轉讓所出資企業(yè)重要子企業(yè)國有產(chǎn)權，賬面凈值在5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）人民幣以上的。

  第十條 所出資企業(yè)應當制定其權屬企業(yè)產(chǎn)權轉讓管理制度，確定審批管理權限。轉讓方為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

  第十一條 產(chǎn)權轉讓?xiě)斢赊D讓方按照企業(yè)章程和企業(yè)內部管理制度進(jìn)行決策，形成書(shū)面決議。國有控股和國有實(shí)際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規定和委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權，并將履職情況和結果及時(shí)報告委派單位。

  第十二條 轉讓方應當按照企業(yè)發(fā)展戰略做好產(chǎn)權轉讓的可行性研究和方案論證。產(chǎn)權轉讓涉及職工安置事項的，安置方案應當經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)；涉及債權債務(wù)處置事項的，應當符合國家相關(guān)法律法規的規定。

  第十三條 產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準后，由轉讓方委托會(huì )計師事務(wù)所對轉讓標的企業(yè)進(jìn)行審計。涉及參股權轉讓不宜單獨進(jìn)行專(zhuān)項審計的，轉讓方應當取得轉讓標的企業(yè)最近一期年度審計報告。

  第十四條 對按照有關(guān)法律法規要求必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權轉讓事項，轉讓方應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構對轉讓標的進(jìn)行資產(chǎn)評估，產(chǎn)權轉讓價(jià)格應以經(jīng)核準或備案的評估結果為基礎確定。

  第十五條 產(chǎn)權轉讓原則上通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。轉讓方可以根據企業(yè)實(shí)際情況和工作進(jìn)度安排，采取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過(guò)產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站分階段對外披露產(chǎn)權轉讓信息，公開(kāi)征集受讓方。其中正式披露信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

  因產(chǎn)權轉讓導致轉讓標的企業(yè)的實(shí)際控制權發(fā)生轉移的，轉讓方應當在轉讓行為獲批后10個(gè)工作日內，通過(guò)產(chǎn)權交易機構進(jìn)行信息預披露，時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

  第十六條 產(chǎn)權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則，所設資格條件相關(guān)內容應當在信息披露前報省國資委備案，省國資委在5個(gè)工作日內未反饋意見(jiàn)的視為同意。

  第十七條 轉讓方披露信息包括但不限于以下內容：

  （一）轉讓標的基本情況；

  （二）轉讓標的企業(yè)的股東結構；

  （三）產(chǎn)權轉讓行為的決策及批準情況；

  （四）轉讓標的企業(yè)最近一個(gè)年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數據，包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤等（轉讓參股權的，披露最近一個(gè)年度審計報告中的相應數據）；

  （五）受讓方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求的情形）；

  （六）交易條件、轉讓底價(jià)；

  （七）企業(yè)管理層是否參與受讓?zhuān)邢挢熑喂驹蓶|是否放棄優(yōu)先受讓權；

  （八）競價(jià)方式，受讓方選擇的相關(guān)評判標準；

  （九）其他需要披露的事項。

  其中信息預披露應當包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內容。

  第十八條 轉讓方應當按照要求向產(chǎn)權交易機構提供披露信息內容的紙質(zhì)文檔材料，并對披露內容和所提供材料的真實(shí)性、完整性、準確性負責。產(chǎn)權交易機構應當對信息披露的規范性負責。

  第十九條 產(chǎn)權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價(jià)，不得低于經(jīng)核準或備案的轉讓標的評估結果。

  第二十條 信息披露期滿(mǎn)未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉讓底價(jià)、變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露。

  降低轉讓底價(jià)或變更受讓條件后重新披露信息的，披露時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。新的轉讓底價(jià)低于評估結果的90%時(shí)，應當經(jīng)轉讓行為批準單位書(shū)面同意。

  第二十一條 轉讓項目自首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓方的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權轉讓工作程序。

  第二十二條 在正式披露信息期間，轉讓方不得變更產(chǎn)權轉讓公告中公布的內容，由于非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價(jià)值判斷造成影響的，轉讓方應當及時(shí)調整補充披露信息內容，并相應延長(cháng)信息披露時(shí)間。

  第二十三條 產(chǎn)權交易機構負責意向受讓方的登記工作，對意向受讓方是否符合受讓條件提出意見(jiàn)并反饋轉讓方。產(chǎn)權交易機構與轉讓方意見(jiàn)不一致的，由轉讓行為批準單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。

  第二十四條 產(chǎn)權轉讓信息披露期滿(mǎn)、產(chǎn)生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價(jià)方式組織競價(jià)。競價(jià)可以采取拍賣(mài)、招投標、網(wǎng)絡(luò )競價(jià)以及其他競價(jià)方式，且不得違反國家法律法規的規定。

  第二十五條 受讓方確定后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權交易合同，交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對已達成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調整。

  第二十六條 產(chǎn)權轉讓導致國有股東持有上市公司股份間接轉讓的，應當同時(shí)遵守上市公司國有股權管理以及證券監管相關(guān)規定。

  第二十七條 企業(yè)產(chǎn)權轉讓涉及交易主體資格審查、反壟斷審查、特許經(jīng)營(yíng)權、國有劃撥土地使用權、探礦權和采礦權等政府審批事項的，按照相關(guān)規定執行。

  第二十八條 受讓方為境外投資者的，應當符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和負面清單管理要求，以及外商投資安全審查有關(guān)規定。

  第二十九條 交易價(jià)款應當以人民幣計價(jià)，通過(guò)產(chǎn)權交易機構以貨幣進(jìn)行結算。因特殊情況不能通過(guò)產(chǎn)權交易機構結算的，轉讓方應當向產(chǎn)權交易機構提供轉讓行為批準單位的書(shū)面意見(jiàn)以及受讓方付款憑證。

  第三十條 交易價(jià)款原則上應當自合同生效之日起5個(gè)工作日內一次付清。

  金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，并在合同生效之日起5個(gè)工作日內支付；其余款項應當提供轉讓方認可的合法有效擔保，并按同期銀行貸款利率支付延期付款期間的利息，付款期限不得超過(guò)1年。

  第三十一條 產(chǎn)權交易合同生效后，產(chǎn)權交易機構應當將交易結果通過(guò)交易機構網(wǎng)站對外公告，公告內容包括交易標的名稱(chēng)、轉讓標的評估結果、轉讓底價(jià)、交易價(jià)格，公告期不少于5個(gè)工作日。

  第三十二條 產(chǎn)權交易合同生效，并且受讓方按照合同約定支付交易價(jià)款后，產(chǎn)權交易機構應當及時(shí)為交易雙方出具交易憑證。

  第三十三條 以下情形的產(chǎn)權轉讓可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式：

  （一）涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權需要在國有及國有控股企業(yè)之間轉讓的，經(jīng)省國資委批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式；

  （二）同一所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)之間因實(shí)施內部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權轉讓的，經(jīng)省國資委批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式。其中：以下情形由所出資企業(yè)批準：

  1.同一所出資企業(yè)內部實(shí)施重組整合，轉讓方和受讓方為該所出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

  2.同一國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)內部實(shí)施重組整合，轉讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。

  第三十四條 采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式轉讓企業(yè)產(chǎn)權，轉讓價(jià)格不得低于經(jīng)核準或備案的評估結果。

  其中屬于第三十三條（二）款1、2點(diǎn)情形的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎確定，且不得低于經(jīng)評估或審計的凈資產(chǎn)值。

  第三十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項在決定或者批準之前，應當審查下列書(shū)面材料：

  （一）涉及企業(yè)改制的，應當提供有關(guān)改制行為的批準文件；

  （二）產(chǎn)權轉讓的有關(guān)決議文件；

  （三）產(chǎn)權轉讓方案???

  1.轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；

  2.企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為有關(guān)方案的論證情況；

  3.企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓擬采取的方式；

  4.經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)的轉讓標的企業(yè)職工安置方案（方案內容應當包括企業(yè)全體職工的勞動(dòng)關(guān)系分類(lèi)處理方式、補償標準和資金來(lái)源）；

  5.轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)的處理方案；

  6.企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案。

  （四）轉讓標的企業(yè)最近一個(gè)年度審計報告和最近一期財務(wù)報表；

  （五）轉讓方和轉讓標的企業(yè)的國有產(chǎn)權登記表（證）；

  （六）產(chǎn)權轉讓行為的法律意見(jiàn)書(shū)；

  （七）其他必要的文件。

  第三十六條 省國資委、所出資企業(yè)批準采取非公開(kāi)協(xié)議方式的企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為時(shí)，應當審核下列文件：

  （一）產(chǎn)權轉讓的有關(guān)決議文件；

  （二）產(chǎn)權轉讓方案；

  （三）采取非公開(kāi)協(xié)議方式轉讓產(chǎn)權的必要性以及受讓方情況；

  （四）轉讓標的企業(yè)審計報告；

  （五）產(chǎn)權轉讓協(xié)議；

  （六）轉讓方、受讓方和轉讓標的企業(yè)的國有產(chǎn)權登記表（證）；

  （七）產(chǎn)權轉讓行為的法律意見(jiàn)書(shū)；

  （八）其他必要的文件。 

  第三章 企業(yè)增資

  第三十七條 省國資委負責審核所出資企業(yè)的增資行為。其中，因增資致使省國資委不再擁有所出資企業(yè)控股權的，須由省國資委報省政府批準。  

  第三十八條 所出資企業(yè)決定其權屬企業(yè)的增資行為。其中，對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)的增資行為；重要子企業(yè)增資致使所出資企業(yè)失去控股權或實(shí)際控制權的，須由所出資企業(yè)報省國資委批準。

  增資企業(yè)為多家國有股東共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的國有股東負責履行相關(guān)批準程序；各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定其中一家股東負責履行相關(guān)批準程序。

  第三十九條 企業(yè)增資應當符合所出資企業(yè)的發(fā)展戰略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數量須符合國家相關(guān)法律法規的規定。

  第四十條 企業(yè)增資應當由增資企業(yè)按照企業(yè)章程和內部管理制度進(jìn)行決策，形成書(shū)面決議。國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)中國有股東委派的股東代表，應當按照本辦法規定和委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權，并將履職情況和結果及時(shí)報告委派單位。

  第四十一條 企業(yè)增資在完成決策批準程序后，應當由增資企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的中介機構開(kāi)展審計和資產(chǎn)評估。

  以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權比例：

  （一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；

  （二）省國資委對所出資企業(yè)增資的；

  （三）國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的；

  （四）增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。

  第四十二條 企業(yè)增資通過(guò)產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站對外披露信息公開(kāi)征集投資方，時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。信息披露內容包括但不限于：

  （一）企業(yè)的基本情況；

  （二）企業(yè)目前的股權結構；

  （三）企業(yè)增資行為的決策及批準情況；

  （四）近三年企業(yè)審計報告中的主要財務(wù)指標；

  （五）企業(yè)擬募集資金金額和增資后的企業(yè)股權結構；

  （六）募集資金用途；

  （七）投資方的資格條件，以及投資金額和持股比例要求等；

  （八）投資方的遴選方式；

  （九）增資終止的條件；

  （十）其他需要披露的事項。

  第四十三條 企業(yè)增資涉及上市公司實(shí)際控制人發(fā)生變更的，應當同時(shí)遵守上市公司國有股權管理以及證券監管相關(guān)規定。

  第四十四條 產(chǎn)權交易機構接受增資企業(yè)的委托提供項目推介服務(wù)，負責意向投資方的登記工作，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展投資方資格審查。

  第四十五條 通過(guò)資格審查的意向投資方數量較多時(shí)，可以采用競價(jià)、競爭性談判、綜合評議等方式進(jìn)行多輪次遴選。產(chǎn)權交易機構負責統一接收意向投資方的投標和報價(jià)文件，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展投資方遴選有關(guān)工作。企業(yè)董事會(huì )或股東(大)會(huì )以資產(chǎn)評估結果為基礎，結合意向投資方的條件和報價(jià)等因素審議選定投資方。

  第四十六條 投資方以非貨幣資產(chǎn)出資的，應當經(jīng)增資企業(yè)董事會(huì )或股東（大）會(huì )審議同意，并委托具有相應資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估，確認投資方的出資金額。

  第四十七條 增資協(xié)議簽訂并生效后，產(chǎn)權交易機構應當出具交易憑證，通過(guò)交易機構網(wǎng)站對外公告結果，公告內容包括投資方名稱(chēng)、投資金額、持股比例等，公告期不少于5個(gè)工作日。

  第四十八條 以下情形經(jīng)省國資委批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資：

  （一）因國有資本布局結構調整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)參與增資；

  （二）因所出資企業(yè)與特定投資方建立戰略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與所出資企業(yè)或其權屬企業(yè)增資；

  （三）非銀行債權人所持企業(yè)債權轉為股權；

  （四）所出資企業(yè)權屬企業(yè)原股東增資，導致所出資企業(yè)權屬企業(yè)控股權或實(shí)際控制權發(fā)生轉移的。

  第四十九條 以下情形經(jīng)所出資企業(yè)批準，可以采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資：

  （一）所出資企業(yè)直接或指定其直接、間接全資擁有的子企業(yè)參與該所出資企業(yè)權屬企業(yè)增資；

  （二）銀行所持企業(yè)債權轉為股權；

  （三）所出資企業(yè)權屬企業(yè)原股東增資，未導致所出資企業(yè)權屬企業(yè)控股權或實(shí)際控制權發(fā)生轉移的。

  第五十條 企業(yè)增資事項在決定或者批準之前，應當審查下列書(shū)面材料：

  （一）增資的有關(guān)決議文件；

  （二）增資方案（增資必要性、募集資金金額、用途、投資方應具備的條件、選擇標準、遴選方式和增資后企業(yè)股東數量等）；

  （三）增資企??最近一個(gè)年度審計報告和最近一期財務(wù)報表；

  （四）增資企業(yè)國有產(chǎn)權登記表（證）；

  （五）增資行為的法律意見(jiàn)書(shū)；

  （六）其他必要的文件。

  第五十一條 省國資委、所出資企業(yè)批準采取非公開(kāi)協(xié)議方式的企業(yè)增資行為時(shí)，應當審核下列文件：

    （一）增資的有關(guān)決議文件；

    （二）增資方案；

    （三）采取非公開(kāi)協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；

    （四）增資企業(yè)審計報告；

    （五）增資協(xié)議；

    （六）增資企業(yè)的國有產(chǎn)權登記表（證）；

    （七）增資行為的法律意見(jiàn)書(shū)；

    （八）其他必要的文件。

  第四章 企業(yè)資產(chǎn)轉讓

  第五十二條 所出資企業(yè)負責制定本企業(yè)不同類(lèi)型資產(chǎn)轉讓行為的內部管理制度，明確責任部門(mén)、管理權限、決策程序、工作流程。其中，所出資企業(yè)及重要子企業(yè)賬面凈值5000萬(wàn)（含5000萬(wàn)）人民幣以上的資產(chǎn)轉讓?zhuān)氂伤鲑Y企業(yè)報省國資委批準。

  第五十三條 企業(yè)生產(chǎn)設備、房產(chǎn)、在建工程以及債權、知識產(chǎn)權等資產(chǎn)對外轉讓?zhuān)瑧敯凑掌髽I(yè)內部管理制度履行相應決策程序。評估值50萬(wàn)元人民幣以上的上述資產(chǎn)，在產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行；評估值在50萬(wàn)元人民幣（含50萬(wàn)元）以下、10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）人民幣以上的上述資產(chǎn)及車(chē)輛、一般性設備等資產(chǎn)的轉讓?zhuān)捎僧a(chǎn)權持有單位委托產(chǎn)權交易機構、拍賣(mài)機構等公開(kāi)轉讓?zhuān)辉u估值在10萬(wàn)元人民幣以下資產(chǎn)的轉讓?zhuān)捎僧a(chǎn)權持有單位在堅持公開(kāi)、公正原則的基礎上自行決定交易方式。

  企業(yè)資產(chǎn)轉讓涉及國有土地使用權的，按照相關(guān)規定執行。

  第五十四條 所出資企業(yè)內部或特定行業(yè)的資產(chǎn)，確需在國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開(kāi)協(xié)議轉讓的，由轉讓方逐級報省國資委批準。其中，屬于以下情形的由所出資企業(yè)批準：

  （一）同一所出資企業(yè)因實(shí)施內部重組整合，轉讓方和受讓方為該所出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

  （二）同一國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)因實(shí)施內部重組整合，轉讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實(shí)際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)。

  第五十五條 轉讓方應當根據轉讓標的情況合理確定轉讓底價(jià)和轉讓信息公告期：

  （一）轉讓底價(jià)高于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)）人民幣、低于1000萬(wàn)元人民幣的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期應不少于10個(gè)工作日；

  （二）轉讓底價(jià)高于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)）人民幣的資產(chǎn)轉讓項目，信息公告期應不少于20個(gè)工作日。

  企業(yè)資產(chǎn)轉讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權轉讓的規定執行。 

  第五十六條 除國家法律法規或相關(guān)規定另有要求的外，資產(chǎn)轉讓不得對受讓方設置資格條件。

  第五十七條 資產(chǎn)轉讓價(jià)款原則上一次性付清。  

  第五章 監督管理

  第五十八條 省國資委對企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監管職責：

  （一）根據國家有關(guān)法律法規，制定企業(yè)國有資產(chǎn)交易監管制度和辦法；

  （二）按照本辦法規定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權轉讓、增資、資產(chǎn)轉讓等事項；

  （三）選擇從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構，并建立對交易機構的檢查評審機制；

  （四）對企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查；

  （五）負責企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作；

  （六）履行省政府賦予的其他監管職責。

  第五十九條 省國資委在全國范圍選擇開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構，并對外公布名單。選擇的產(chǎn)權交易機構應當滿(mǎn)足以下條件：

  （一）嚴格遵守國家法律法規，未從事政府明令禁止開(kāi)展的業(yè)務(wù)，未發(fā)生重大違法違規行為；

  （二）交易管理制度、業(yè)務(wù)規則、收費標準等向社會(huì )公開(kāi)，交易規則符合國有資產(chǎn)交易制度規定；

  （三）擁有組織交易活動(dòng)的場(chǎng)所、設施、信息發(fā)布渠道和專(zhuān)業(yè)人員，具備實(shí)施網(wǎng)絡(luò )競價(jià)的條件；

  （四）具有較強的市場(chǎng)影響力，服務(wù)能力和水平能夠滿(mǎn)足企業(yè)國有資產(chǎn)交易的需要；

  （五）信息化建設和管理水平滿(mǎn)足國資監管機構對交易業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監測的要求；

  （六）相關(guān)交易業(yè)務(wù)接受省國資委的監督檢查；

  （七）每年定期向省國資委報告交易情況。

  第六十條 省國資委應當對產(chǎn)權交易機構開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督。交易機構出現以下情形的，視情節輕重依法對其進(jìn)行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事相關(guān)業(yè)務(wù)：

  （一）服務(wù)能力和服務(wù)水平較差，市場(chǎng)功能未得到充分發(fā)揮；

  （二）在日常監管和定期檢查評審中發(fā)現問(wèn)題較多，且整改不及時(shí)或整改效果不明顯；

  （三）因違規操作、重大過(guò)失等導致企業(yè)國有資產(chǎn)在交易過(guò)程中出現損失；

  （四）違反相關(guān)規定，被政府有關(guān)部門(mén)予以行政處罰而影響業(yè)務(wù)開(kāi)展；

  （五）拒絕接受?chē)Y監管機構對其相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展監督檢查；

  （六）不能滿(mǎn)足國資監管機構監管要求的其他情形。

  第六十一條 省國資委發(fā)現轉讓方或增資企業(yè)未執行或違反相關(guān)規定、侵害國有權益的，應當依法責成其停止交易活動(dòng)。

  第六十二條 省國資委對所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進(jìn)行檢查和抽查，重點(diǎn)檢查國家法律法規政策和企業(yè)內部管理制度的貫徹執行情況。

  第六十三條 所出資企業(yè)對權屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行下列職責：

  （一）制定本企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理制度，并報省國資委備案；

  （二）在本辦法規定的權限內，決定或者批準企業(yè)國有資產(chǎn)交易事項；

  （三）負責權屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易情況的監督檢查；

  （四）建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)交易事項的檔案管理制度，確保檔案資料完整；

  （五）每年1月31日前向省國資委報告上一年度企業(yè)國有資產(chǎn)交易的情況；

  （六）履行省國資委賦予的其他監管職責。

  第六章 法律責任

  第六十四條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易過(guò)程中交易雙方發(fā)生爭議時(shí)，當事方可以向產(chǎn)權交易機構申請調解；調解無(wú)效時(shí)可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

  第六十五條 企業(yè)國有資產(chǎn)交易應當嚴格執行“三重一大”決策機制。省國資委、所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)的有關(guān)人員違反規定越權決策、批準相關(guān)交易事項，或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權限給予相關(guān)責任人員相應處分；造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)責任人員應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

  第六十六條 社會(huì )中介機構在為企業(yè)國有資產(chǎn)交易提供審計、資產(chǎn)評估和法律服務(wù)中存在違規執業(yè)行為的，所出資企業(yè)應及時(shí)報告省國資委，省國資委可要求所出資企業(yè)及權屬企業(yè)不得再委托其開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)；情節嚴重的，由省國資委將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門(mén)，建議給予其相應處罰。

  第六十七條 產(chǎn)權交易機構在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中弄虛作假或者玩忽職守、給企業(yè)造成損失的，應當承擔賠償責任，并依法追究直接責任人員的責任。

  第七章 附則

  第六十八條 上市公司的國有股權轉讓等行為，國家另有規定的，依照其規定。

  第六十九條 國有資本投資、運營(yíng)公司對各級子企業(yè)資產(chǎn)交易的監督管理，由省政府或省國資委另行授權。

  第七十條 境外國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)在境內投資企業(yè)的資產(chǎn)交易，比照本辦法規定執行。

  第七十一條 所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)的資產(chǎn)租賃和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)承包行為按照省國資委有關(guān)規定執行。

  第七十二條 政府設立的各類(lèi)股權投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權對外轉讓?zhuān)凑沼嘘P(guān)法律法規規定執行。

  所出資企業(yè)及其權屬企業(yè)設立的各類(lèi)股權投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權對外轉讓?zhuān)伤鲑Y企業(yè)按照有關(guān)法律法規規定制訂轉讓制度，報省國資委備案。

  第七十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！陡＝ㄊ∪嗣裾畤匈Y產(chǎn)監督管理委員會(huì )所出資企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理辦法》（閩國資產(chǎn)權〔2014〕48號）同時(shí)廢止。